岁末年初，《财会信报》评选出“2013年中国十大财会事件”，“管理会计被财政部列为改革重点”入选。我国的财务会计体系经过多年的建设，已经渐渐规范，并和国际接轨。近年来，财政部将工作重点转移到管理会计体系的建设上来。中国企业的会计人员也形成了一股转型共识。很多会计人员越来越意识到，未来，只懂得财务会计的人竞争力会越来越弱，管理会计将成为会计人员的重要竞争力。

 

事件背景
我国目前管理会计领域仍有不少薄弱环节，突出表现在：在会计理论界，对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架；普遍存在重财务会计、轻管理会计，重引进西方理论，轻发展本土体系的现象。在会计实务界，企业管理会计工作自行探索，缺乏统一规范的标准，管理会计方法工具与本国企业具体实践存在脱节现象，企业管理层对管理会计的接受程度不一，不同的信息系统之间难以顺利实现对接，管理会计人才匮乏等等。
上述问题一方面和企业本身的发展阶段、整体管理情况、重视程度、会计人员从业水平有关；另一方面，不可回避的是财务管理人才培养方面的问题。

作为管理会计人才，需要掌握的知识并不单单是财务方面，还涉及到企业管理的很多方面，如绩效考评管理、信息化建设管理、制度体系建设管理、内部控制管理、财务分析管理、成本控制管理等等。

目前的现状是每年高校为企业提供的会计人才很多，但符合企业需求条件的不多。不少正规院校出来的会计专业本科生，一出校门连最基本的会计知识都搞不清，理论与实务的脱节严重，走出校门后仍需要借助社会培训机构进行二次回炉。还有不少会计专业学生，改从事与本专业并不相关的工作。这也造成了国家培养成本的浪费。

如何解决会计人才的培养脱节问题，也是在今后一段时期内相关部门需要考虑的问题。从这方面讲，将管理会计人才的培养也纳入推进管理会计改革的范畴体系看来也是十分必要。

从实务来说，管理会计人员一般是从核算会计转变过来。如果没有核算会计的从业经验，直接从事管理会计工作往往是不可能的。管理会计要出成果，对具体业务不了解也是不可能的。现实的状况是，高校培养的所谓管理人计人才，往往到了企业中还要从基本的核算会计做起，由企业再慢慢培养。如何有效地将高校的管理会计人才培养与企业的需求进行有效对接，是相关部门需要认真考虑的一个问题。

企业管理薄弱现状的改变，是一个比较长时间的过程。这个过程中需要国家、企业共同推进企业管理会计体系的建设。具体到企业管理会计体系的建设，则需要企业在发展过程中总体布局，长远规划。

 

事件发展情况
从2012年下半年起，财政部就先后下发了事业单位、小学、中学、高等学校、广播、文物、文化、体育、人口与计划生育多行业的财务制度，修订了会计从业资格考试管理规定。财政部于2013年8月16日印发的《企业产品成本核算制度（试行）》，更是被认为是我国探索、推进管理会计体系建设的重要开端。全面推进我国管理会计体系建设，是财政、会计工作服务经济社会发展的重大举措。

2013年12月2日，财政部部长助理余蔚平在上海国家会计学院举办的“管理会计：新理论、新实践、新未来”论坛上发表主题演讲中谈到，管理会计得到了财政部门积极的推动，财政部已将管理会计列入今后会计改革发展的重点方向，并积极采取有效措施，加强管理会计制度建设，加快管理会计人才培养。除了印发了《企业产品成本核算制度》，财政部还从以下几个方面入手，切实推进管理会计工作：

1.引导理论界加强与国内外管理会计理论成果的系统研究。

2.推动规划、决策、控制和评价等方面的国内外管理会计工具、方法的总结、提炼。

3.选择管理会计实践基础较好的企业，对其管理会计实践经验进行充分的总结提炼。

4.将管理会计纳入大中型企事业单位准会计师和会计领军人才的培养体系，加强管理会计体系人才的培养。

 

推进我国管理会计体系建设，具有重大的意义：
1.有利于打造我国经济升级版。当前我国正处于重要战略机遇期，国际国内形势面临挑战。为着眼长远，推动深化经济结构调整、转变经济发展方式，我国新一届政府提出“打造中国经济升级版”的战略目标。而升级的关键是推动经济转型。而推动转型，需要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力。

会计在经济建设中的基础作用表明，推动经济转型，会计大有可为、大有作为，特别是管理会计，在企业管理乃至经济管理中具有基础支持、战略支撑作用。推进管理会计改革，释放管理因素在经济转型中的巨大潜力，有利于打造中国经济升级版。

2.有利于推动企业管理升级。作为经济细胞的企业，财政部门历来高度重视支持企业改革与发展。但是，与应对复杂市场和外部环境变化要求相比，与参与国际竞争、增强国家整体实力要求相比，企业在管理上还存在一些问题，尤其是一些企业管理基础薄弱。以成本管理为重要内容的管理会计，通过面向企业内部管理活动，渗透到企业组织的各个部门和各个层面，为企业开展战略规划、经营决策、业务计划、过程控制、业绩评价等管理活动提供相关信息和科学方法，能够有力促进企业管理升级，切实增强企业的价值创造力。

3.有利于贯彻中央关于“走出去”战略。随着全球经济一体化的不断推进，国际竞争由地域细分市场逐渐扩展到全球市场，由差异化、低水平的竞争向全面竞争转变，我国企业正面临着日趋复杂的经济环境和前所未有的机会和挑战。实施企业产品成本核算制度，推进我国管理会计体系建设，充分发挥管理会计在推动企业降本增效、优化运行管理、防范跨国经营风险、制定科学决策等方面的基础作用，增强企业核心竞争力，是财政部门贯彻落实中央关于“走出去”战略，助力企业抢抓机遇，有效利用国内、国外两个市场、两种资源，在激烈的全球竞争中立于不败之地并不断做强做大的积极举措。

 

专家观点

业内专家建议，企业管理会计体系的建设可以从以下方面开展：

1.管理会计岗位设置及人员招聘、培养

由于企业的生命周期阶段决定了企业发展初期侧重点还是在会计核算方面。只有到了后期发展稳定后，才慢慢向管理会计转变。这个过程人员岗位的设置、招聘、培养，需要企业进行总体布局规划，结合企业的实际情况进行合理设置。同时，企业也要本着长远考虑，规划管理会计人才的培养，提升企业的整体财务管理水平。

2.以目标为导向的绩效考核管理体系的建设

有了岗位设置意识，有了合适的人员，没有一个良好的以目标为导向的绩效考核评价体系，管理会计工作也不能很好地发挥作用。

但由于绩效考核评价体系的建设对于企业来说，也是一个比较复杂、系统的业务，不少企业这方面开展并不尽如意,也影响了管理会计体系建设的快速推进。这也对管理会计人才的知识结构方面提出相应的要求。

可能大家认为绩效考评是人资部门的工作，与财务无关。但现实情况是，目前不少企业人资部门真正能搭建起相对合理的绩效考评体系的不多。这一方面与人资部门此方面人才缺失有一定关系，另一方面由于人资部门对财务不了解，绩效考评体系设计得不合理。

在一家企业，财务部门如同人的大脑，汇集了来自四面八方的信息。如何以财务为基础合理设计绩效考评体系，为公司创造更大价值？无疑，财务人员的有效参与是必要条件

3.企业信息化建设

有了好的机制、人员，要发挥管理会计的各项作用，还需要借助信息化建设。在当今信息化高度发达的社会，科技发展日新月异，很难想象，一个完全依靠人工进行核算、控制的管理系统，如何能在当今的商业竞争中保持长盛不衰。

正是基于此，财政部也多次提到企业信息化建设的问题。但当前企业在信息化建设中面临的问题，也是五花八门，主要有以下几个方面。

（1）手工记账管理

目前采用此种方式的企业越来越少，但不可否认，还是存在一部分企业在采用此种方式进行财务核算。

（2）EXCEL记账管理与手工记账管理并行

采用此种方式的企业，目前也是占了不小比例的。由于企业在软件运用方面不是很重视，财务的核算直接在EXCEL中进行记账管理，但由于EXCEL的稳定性相比专业软件来说差一点，再加之人为的可修改性，也限制了企业财务管理水平的提高。

（3）简单的总账软件管理

采用此种方式的企业是目前占比最大的一部分。这类企业在信息化建设方面，由于更加偏重于业务方面，财务单独采用总账模块进行核算，出出报表。这种企业一般还没有涉及到业务方面的软件运用，属于财务单纯为了出报表采用的方式。

（4）财务与业务各一套软件，不能对接

这是我们目前不少企业存在的问题。由于行业与行业的运作模式的差异，也导致了部分通用软件的适应性不高，仅是在财务模块运用。企业不得已在业务模块采用另外一种软件。软件提供商考虑自身利益的需要，很少提供对接口服务。这无疑增加了企业的运营、管理成本。

目前不少软件服务商，为了寻找差异化生存道路，有的专门做一方面的业务软件，而财务模块并不涉及，但企业自身又没有能力进行自主开发，这也导致了有些特殊行业财务管理信息化建设的障碍。这方面也需要国家相关部门在今后的企业管理会计体系建设中规范相关的接口管理。这如同手机的充电器一样，没有统一标准，会造成资源浪费。软件与软件之间的接口不能有效对接同样也是造成资源的浪费。

（5）财务与业务一体化软件

这个类型也是企业发展到一定程度，或企业要想真正实现信息化建设必须要做到的。但在实际工作中，由于管理人员、企业管理水平方面的原因，实现的效果不一致。有的中途放弃，有的实际并未达到最初设想的效果。

当然在这个过程中，财务人员的参与也是必不可少的。所以从这方面讲，对于管理会计人才的知识结构也提出了在信息化建设方面的要求。要想有效推进企业信息化建设，需要管理会计人才在企业内部流程管理、内部控制管理、企业未来发展接口方面进行更多考虑。

4.财务管理制度体系完善、落实、执行。

好的运作体系，必须有健全、有效的制度体系做保障。目前企业在财务管理过程中，普遍存在着财务制度体系不完善的问题，在内部控制管理方面需要做的工作还比较多。

有了健全的制度体系，还需要有一个健全的执行保障体系。有不少企业财务制度一大堆，但实际执行的并不多。这固然与其制度制定程序的随意性、企业的整体管理水平不高有一定关系，但缺乏健全的执行保障体系是不可忽视的因素。

5.有效的审计管理体系

财务制度的执行、绩效评价体系的运行情况、内部控制运行情况都需要相应的审计管理的监督、评价。没有有效的审计管理体系做保障，上面这些方面的执行效果都会受到影响。

 

企业管理会计体系的建设涉及的内容较多，更需要我们的管理者做好整体布局，稳步推进。我们相信，在未来，财务人员不会再被简单地认为是算账的人员。他们在为企业价值创造过程中将发挥更大的作用。